乔杜里:建设可持续人居环境促进联合国人居议程

联合国前副秘书长暨高级代表、全球人居环境论坛主席 安瓦尔乔杜里大使

我非常荣幸能够出席在气候宜人的贵阳举办的2012生态文明贵阳会议并做这个主题演讲。贵阳市积极推进绿色发展令人十分钦佩;主办单位卓有成效的组织和热情的接待也值得我们衷心的感谢。

我注意到,中国政府在绿色环保、和谐稳定的城市化进程中积极推进建设资源节约型和环境友好型社会的战略,并取得了很大的成就,这也总是让我十分感动的。到2025年,中国预计将增加3.5亿的城市人口,这个数据就足以说明,中国的城市化进程从过去到现在,再到未来是以怎样令人难以想象的速度和规模了。

这次峰会的主题是 “全球变局下的绿色经济和包容性增长”。大家也一定会同意,我们现在来讨论这个议题是非常合适和及时的,这个议题在上个月召开的联合国可持续发展大会(里约+20峰会)上受到极大关注并展开过热烈的讨论。在那次大会上,来自世界各国的领导人声明,“我们认识到,人民是可持续发展的主体,我们要建设一个公正、公平和包容的世界。我们承诺,我们要共同努力,为我们的人民和我们的地球建设一个繁荣、安全和可持续的未来。”

大家知道,里约+20峰会诸多目标中的核心理念就是可持续发展。通过讨论把可持续发展的理念凝聚成共识,其成果是不言而喻的。里约+20峰会的成果文件宣称,在可持续发展和消除贫困的背景下,绿色经济被认为是“实现可持续发展的一个重要工具,并且它可以为政策制定提供选择的空间。但是同时,它又不是一套僵硬死板的规则”。文件进一步强调,绿色经济“要有助于推进消除贫困和促进可持续经济增长,促进社会包容,提高人类福利,为大家创造就业机会和体面的工作,同时要保持地球生态系统的正常运转” 。

我这里要指出的是,在里约+20峰会的成果里,“绿色经济”一词总是和“在可持续发展和消除贫困的背景下” 一起使用的。进行这样的限定是发展中国家及社会团体一直坚持的,因为他们觉得如果只提发展“绿色经济”,就容易让人联想到毫无限制的增长,因而就很容易破坏公众对于环境、社会和经济影响的真正关注。成果文件也认定多达16条限定语,从“与国际法保持一致”到“维护和尊重人权”等都有所涉及。我们的主题里使用“包容性增长”就包含这类限定语。

实际上,我们还需要评估绿色经济的整体可持续性。绿色经济这个术语常常被用作产品营销的噱头,推销那些被证明是对可持续环境没有什么积极贡献的产品。本次论坛为我们提供了一个分享绿色经济和包容性增长诸多信息的机会。

作为全球人居环境论坛的主席,我想强调这样一个事实,世界正在经历一个和人居环境及城市化相关的重要转折。从2008年开始,世界上已经有超过一半的人口居住在城市,一个新的城市时代已然来临。可以设想,全球城市化水平将在接下来的四十年里达到70%,据联合国预测,到2050年全球人口将会增长到93亿。我们正经历着一个前所未有的、快速的、不可逆转的城市化时期。

发展中国家城市增长最为迅速,城市居民每个月平均增加500万人口。随着城市成为人们的生活空间,它的重要性也日益凸显。这些也是21世纪生态和社会挑战最为明显的地方。我还想强调:性别差距也在引发经济高成本,并导致社会不平等和世界各地的环境退化。

如果城市是活力、改革和机遇的中心,那么它也是剥削、疾病和失业的中心。城市贫困是一个严重、普遍、而却很大程度上被忽略的的现代生活特征。

新城市时代的另一个不可接受的特征是,自2008年以来,全球贫民窟居民人口已经达到十亿,平均每三个城市人口中,就有一位生活在居住条件欠佳的环境中,没有或缺少基本的社会服务。联合国千年发展目标呼吁,到2020年,明显改善至少1亿居住在贫民窟人口的生活质量。

然而,气候变化的残酷现实更增加了我们的挑战。城市在应对气候变化和碳排放等方面的作用,对政策制定者来说,已经变得越来越重要。我以前代表联合国呼吁对那些世界上生态最脆弱的国家提供支持的时候,曾亲自见证了这一点。

全球人居环境论坛自成立以来,每年的会议和其他活动一直致力于应对可持续发展领域的挑战,这显然是有着重要意义的。论坛的宗旨是:“建设可持续人居环境,促进联合国人居议程”。已连续成功举办六届的全球人居环境论坛为地方政府、非政府组织机构、企业和学术团体提供了一个高规格的对话平台。

通过与联合国环境规划署和其他联合国机构的合作,全球人居环境论坛积极探索新的方法,以实现城市化和可持续绿色经济的有机结合。全球人居环境论坛(GFHS)于2011 年4 月在联合国总部发起了国际人居环境范例新城(IGMC)项目倡议,众多国际专家聚集一堂,共同制定范例新城标准,以期激励政府和私营部门以及社会各界共同开发一种新型的合作模式。范例新城计划在包括中国在内的发展中国家实施。2011年11月,国际人居环境范例新城标准研讨会在贵阳举行,决定全球首个范例新城项目落户贵阳,并将于年内正式启动。

范例新城是建筑和城市建设方面可持续发展的最佳方法,它将树立一个榜样以鼓励政府、企业和社会各界人士面向未来,共同努力建设更多的低碳城镇,支持联合国议程,以应对气候变化。

范例新城的标准也在联合国可持续发展大会(Rio+20)期间的全球绿色出行论坛暨可持续人居环境会议上同与会者进行了分享,并得到了来自世界各地地方政府官员和专家的关注。在许多国际组织、政府和研究机构以及专家的支持下,全球人居环境论坛和联合国环境规划署合作,共同邀请全球50 多位专家参与编著范例新城标准及评分系统。

这十二项原则包括了构筑绿色城市全方位的要素,它们不仅规范了未来可持续人居环境的硬件设施,而且还通过构建生态文明和社区文化,引导居民和商业机构自觉形成绿色低碳的生活方式和生产方式。

作为我演讲结束语,我想说,可持续的城市发展是21世纪人类社会面临的最严峻的挑战之一,随着越来越多的人们在城市定居,城市在社会、经济、环境和政治等各个层面将面临世界上最大的挑战,而应对这些挑战需要全球同心协力和精诚合作。

Author: admin

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注